UPEPO - Community-driven Development Around Mount Kenya

Warum?

UPEPO entstand aus einer einfachen Idee: In der internationalen Entwicklungszusammenarbeit fehlt es oft nicht an Wissen, sondern an der Anwendung des vorhandenen Wissens. Tatsächlich folgt auf Forschung oft weitere Forschung – doch für gezielte Umsetzung gibt es kaum Ressourcen. Aus meiner lebenslangen Arbeit im Entwicklungskontext Nord-Süd kann ich weiters bestätigen, dass die Praxis der Theorie nachhaltiger Entwicklung weit hinterherhinkt. Ein egalitärer Einbezug aller gesellschaftlichen Akteure – eine inter- und transdisziplinäre Zusammenarbeit, wie es die UN-Agenda 2030 oder der UN-Global Sustainable Development Report 2019 einfordern – bleibt trotz Bemühungen eine Randerscheinung. Denn auch in Forschungspartnerschaften zwischen Ländern des Nordens und des Südens ist Macht und Geld ungleich verteilt, der Norden verfolgt oft eigene Rationalitäten und dominiert Zielsetzungen, Vorgehen und Evaluation von Interventionen. Deshalb habe ich gegen Ende meiner Berufskarriere UPEPO initiiert – mit dem Ziel, frei von den üblichen Vorgaben und Zwängen der Institutionen des Nordens und von der lokalen Bevölkerung bestimmt, bestehendes Wissen in Wert zu setzen.

Wo?

UPEPO konzentriert sich auf drei marginale, trockene Zonen um den Mount Kenya. Diese werden von der EZA wie der Regierung generell vernachlässigt, weil nicht schnelle Erfolge verbucht werden können. Doch genau hier besteht ein seltenes Potential: In vier Dekaden Partnerschaft Schweiz-Kenia hat die Wissenschaft mit unterschiedlichsten lokalen Landnutzern und Regierungsstellen einen Fundus wirksamer Strategien ländlichen Wirtschaftens entwickelt, es bestehen vertrauensvolle, funktionierende Arbeitsbeziehungen und ein grosses Netzwerk. Die Gemeinschaften wie die lokalen Verwaltungsvertreter suchen eine weitere Zusammenarbeit. Hier kann mit wenig Aufwand viel erreicht werden. Dies soll unser «Erbe» zugunsten der ländlichen Bevölkerung Kenias sein, welcher wir seit Jahrzehnten tief verbunden sind.

Wer?

Projektleiter ist das kenianisches Kompetenzzentrum zu nachhaltiger Entwicklung, das CETRAD (Kenya) (Direktor Dr. Boniface Kiteme), ehrenamtlich unterstützt von Prof. em. Dr. Urs Wiesmann und Dr. Cordula Ott (beide ehemals CDE, Universität Bern). Wir sind drei ausgewiesene Experten zu nachhaltiger Entwicklung, sind langjährige Partner und Freunde und bürgen für «state-of-the-art» Transformationsprozesse, Wirksamkeit und Verantwortung im Sinne der UN-Agenda 2030.

Die Umsetzung des Projektes liegt weitgehend in der Hand der Zielgruppe. Dies sind in erster Linie die lokalen vulnerablen Nutzergruppen aus drei ariden und semiariden Zonen um den Mt. Kenya sowie die lokale bis nationale Verwaltung. Beide Gruppen sind überfordert in ihrer von der Regierung zugeteilten Aufgabe der ländlichen Entwicklung (Projektgebiet ca. 500’00 Menschen).

Die in sogenannte «Associations» gefasste Dorfgemeinschaften haben die Aufgabe, ihr Gebiet nachhaltig zu bewirtschaften und zum Erhalt der Ökosysteme beizutragen. Sie sind Hüter von Ressourcen, die äusserst knapp und umkämpft sind (Wasser/Wald /Boden). Sie leisten Freiwilligenarbeit, müssen selbsttragend sein. Die «Associations» sind überfordert mit den Problematiken der Übernutzung und Degradierung, der Plünderung von Wasser oder Holz, der unkontrollierte Besiedlung, oder der Ressourcenkonflikte durch Dürre und Coronafolgen. Es fehlt an Kapazitäten, an finanziellen Mitteln. Die Unterstützung durch lokale Regierungsstellen ist nicht gegeben. Obwohl es ihr nicht an Willen fehlt, ist die lokale Verwaltung oft hilflos. Deshalb sind alle Partner vor Ort bereit und hoffen auf die weitere Zusammenarbeit. Im Gegensatz zu vielen Projekten, die kommen und gehen, sind wir konstant vor Ort.

Wozu?

Hauptziel ist eine gestärkte nachhaltige Ressourcengouvernanz und institutionelle Entwicklung der lokalen Gemeinschaften («Associations») in unseren Zielregionen. Lebensgrundlagen, Widerstandsfähigkeit und Entwicklungspotential der Zielgruppen sind gestärkt.

Wie?

Von Gemeinschaften gestaltete Austausch- und Lernprozesse: Diese finden statt zwischen lokalen Ressourcennutzergruppen aus drei Ökozonen («Water Resource User Associations» (WRUAs), «Community Forest Associations» (CFA), «Community Farmer Groups» (CFG)) unter Einbezug staatlicher und zivilen Akteure. Bisher wenden die «Associations» unterschiedliche sozio-technische Strategien an, etwa zugunsten Ressourcenerhalt, Produktionssteigerung, Ernteschutz, Vermarktung und Ausbildung an. Ebenfalls haben sie unterschiedliche Erfahrung mit sozialen und kollektiven Strategien der Ressourcenverwaltung, der Lagerung und Vermarktung von Produkten (Umgehen der Zwischenhändler) oder mit der Zusammenarbeit mit Regierungsstellen. Nun identifizieren UPEPO Akteure, Potentiale und Hindernisse zu nachhaltiger Entwicklung. Sie evaluieren und verknüpfen bewährte Strategien an der Schnittstelle Wasser, Energie und Nahrungssicherheit. Der experimentelle Prozess öffnet auch den Weg für weitere Innovationen. Er eröffnet den Jungen Potentiale – insbesondere jenen, die mit neuen Ideen aus der Stadt zurückkommen, vernetzt und offen für die Digitalisierung sind.

Klären und Teilen der Verantwortlichkeiten von Ressoucennutzern und Regierungsvertretern:Als grösste wirtschaftliche Gruppe Kenias sind die lokalen Ressourcennutzer zentral für die Nahrungssicherheit. Gleichzeitig schützen sie ihr Land zugunsten der gesamten Bevölkerung Kenias und darüber hinaus. Doch ihr Beitrag zur Nahrungssicherheit und zum Erhalt von Ökosystemen sind kaum bekannt oder anerkannt. Die «Associations» um den Mt-Kenya nehmen eine hohe Verantwortung wahr. Verantwortung muss aber tragbar sein. Im UPEPO werden auch die Rollen und Leistungen der staatlichen Institutionen, der ansässigen Unternehmer oder die weitere Bevölkerung (hauptsächlich Pastoralisten, Verdrängte und Verarmte auf der Suche nach einem neuen Leben) in der kollektiven Verwaltungsarbeit geklärt und gestärkt. Entschädigung für den Schutz der Ressourcen und die rechtliche Absicherung sind zentral im Aufbau eines tragfähigen Umfelds zur nachhaltigen Entwicklung.